A javaslat a brüsszeli végrehajtó testület sajtóközleménye szerint minden termékre kiterjedne, azaz az EU-n belül hazai felhasználás és export céljából előállított termékekre és az importált termékekre is, anélkül, hogy konkrétan bármelyik konkrét vállalat vagy iparág ellen irányulna. Uniós becslések szerint 27,6 millió ember végez kényszermunkát a világon. A kényszermunka az esetek többségében a magángazdaságban folyik, ám az is előfordul, hogy állami szereplők rendelik el. A javaslat szerint a nemzeti hatóságoknak felhatalmazást kell kapniuk arra, hogy – a megfelelő vizsgálat elvégzését követően – kivonják az uniós piacról a kényszermunkával előállított termékeket. Az uniós vámhatóságok az uniós határokon azonosítják majd a kényszermunkával előállított termékeket, és megakadályozzák bejutásukat. A javaslatot az Európai Parlamentnek és az Európai Unió Tanácsának is jóvá kell hagynia.